Свидетельства СРО о допуске к работам

Свидетельства СРО о допуске к работамНа сегодняшний день большю часть проектных, строительных и изыскательных работ могут проводить только организации, у которых есть допуск на эти виды работ. Эти допуски в свою очередь выдаются СРО. СРО — это саморегулируемая организация, которая по сути является профсоюзом для организаций определенной деятельности (например, для оценщиков, строителей или проектировщиков). Для некоторых видов работ ни участие в СРО ни отдельные допуски не требуются (например, малоэтажное строительство). Для чего нужны СРО? К примеру, для ряда работ обязательно нужно обучить сотрудников предприятия (высотные работы, электромонтажные работы). При этом нужно, чтобы организация не конкурировала с демпингующими неофициальными компаниями. Это и решает СРО вместе с Минстроем, например, требуя от застройщиков многоэтажных жилых домов акты о части работ только от компаний-членов СРО.

Навигация

Свидетельство СРО, что это? Расшифровка и пояснения

По действующим правилам  все изыскательные, проектировочные и строительные организации могут законно вести свою деятельность только при условии получения допуска к работам. Если же такой допуск не был получен, то это прямое нарушение законодательства России.

Что подразумевается под СРО?

СРО – это аббревиатура, которая расшифровывается, как саморегулируемая организация некоммерческого вида. Сюда входят субъекты предпринимательства, объединенные в своем отраслевом сегменте по профессиональному признаку. Цель данной организации – замена обязательного государственного лицензирования в некоторых сферах на саморегулирующую деятельность.

С другой же стороны, такие организации являются своеобразным профсоюзом компаний, который помогает облегчить осуществление разных видов экономической деятельности. Это отбор компаний, которые могут качественно выполнять те или иные виды деятельности. СРО не может быть коммерческим объединением, бюджет организации формируется исключительно из взносов субъектов, которые входят в ее состав. Деятельность СРО регулируется Градостроительным кодексом и иными нормативными актами.

СРО: понятие, основные положения

Саморегулируемые организации – это объединение нескольких организаций одной отрасли либо специалистов некоторой профессии. Главная функция этого сообщества – разработка стандартов и внутренний контроль над деятельностью отраслевых представителей, а не получение прибыли.

К субъектам СРО относятся: индивидуальные предприниматели, юридические лица, физические лица, осуществляющие деятельность, которая регулируется федеральным законом.

Цель саморегулируемых организаций – переложить надзорную функцию с государства на субъекты рынка. Создать орган управления, который будет объективно учитывать интересы всех участников производства и реализации товаров и услуг.

По факту на сегодняшний день функция контроля не передана полностью, а осуществляется сразу и со стороны государства, и со стороны субъектов СРО.

Разновидности СРО

Сегодня в России успешно функционируют тысячи СРО. Они занимаются оказанием помощи предпринимателям, оформлением и выдачей свидетельств. Больше всего существует СРО в отрасли проектирования, инженерного изыскания и строительстве. Обязательство быть членом СРО введено в 2009 году. В частности, в приказном порядке состоять в саморегулирующей организации должны компании и физические лица-предприниматели в сфере:

  • строительства (СРОС) (сюда не входит строительство малоэтажных зданий);
  • инженерные изыскания (СРОИ);
  • проектирование (СРОП);
  • энергоаудит (СРОЭ).

В иных организациях членство в СРО пока добровольное. В ближайшей перспективе свидетельства СРО должны заменить все виды деятельности, подлежащие лицензированию на государственном уровне. Но если же предприятие занимается вышеуказанными видами работ, то без соответствующего свидетельства работать компания не имеет право.

Как вступить

Чтобы организация могла вступить в объединение, сначала подается заявление. К нему также прилагается пакет документов:

  • свидетельство юридического лица (или ИП);
  • уставные документы компании;
  • заверенный перевод документов нотариусом (если вступить желает иностранное предприятие).

Отказать во вступлении в саморегулирующее объединение могут по причине непредставления необходимых документов или  ввиду несоответствия предприятия требованиям, которые установлены для получения допуска. Также отказать могут в случае, если предприниматель уже состоит в каком-то ином объединении.

Обязательный взнос

Если же препятствий для вступления в СРО нет, новый член должен заплатить обязательный взнос  в сформированный компенсационный фонд и подписать договор страхования. Только после этого выдается свидетельство о допуске. Лицензии СРО теперь не выдаются, это государственное разрешение полностью заменяется свидетельством СРО. Но при выполнении отдельных работ, например, в случае работы с объектами, которые признаны культурным наследием, нужно получать соответствующие лицензии.

Увы, но иногда происходит и так, что препятствия искусственно создают сотрудники организации. В таком случае предприниматель может обратиться в арбитражный суд для обжалования действий сотрудников СРО. В суд подаются документы, подтверждающие направление в саморегулирующую организацию всех необходимых бумаг.

Отрасли и свидетельства

Строительство

Капитальное строительство многоэтажных объектов – это очень важная отрасль. При некомпетентности застройщика может произойти разрушение сооружения, иных элементов, порчи коммуникаций, проседание фундамента. Поэтому СРОС – это не только допуск к работе, но и гарантия того, что застройщик будет нести ответственность, ведь подрядчик и застройщик страхуют свою ответственность.  Кроме того, таким образом, рассчитывать на получение компенсации могут и пострадавшие в случае причинения ущерба.

Чтобы получить допуск для осуществления строительства потребуется выбрать СРОС для дальнейшего вступления и пройти такие этапы:

  1. Подготовить документацию по установленным требованиям по организационному, кадровому и материально-техническому обеспечению.
  2. При положительном решении участникам необходимо уплатить взнос в компенсфонд, при условии страхования этот взнос составляет 300 тыс. руб.
  3. Застраховать ответственность.
  4. Оплатить ежемесячный взнос для члена СРОС и вступительный взнос.
  5. Получить строительный допуск.

Однако даже если вся документация предпринимателя будет в порядке, но внос в компенсационный фонд будет не погашен,  свидетельство не будет выдано. Кроме того, в объединении строителей должно быть как минимум 50 ИП или юридических лиц. Еще одна особенность для СРОС – размер взносов для участников организации будет повышен пропорционально цене заключенных договоров. Не разрешается заключение договора, если его цена выше, чем взнос в компенсационный фонд или придется заплатить дополнительный взнос.

Проектирование

Проектирование – это тоже вид работ, на который необходимо получать допуск. Процесс получения допуска к работе по проектированию, в целом, схож с получением свидетельство СРОС, однако внос в компенсационный фонд будет в таком случае меньше – от 150 тыс. рублей. Кроме того, к такой деятельности не предъявляются такие ужесточенные требования по материально-техническому обеспечению. Но большое внимание будет уделяться  кадровому составу организации.

Инженерные изыскания

Для произведения инженерных изысканий понадобится получить допуск СРОИ и заплатить взнос в размере 150 тыс. рублей. При рассмотрении документов от организаций, которые занимаются инженерными изысканиями, очень тщательно будут изучаться квалификационные документы работников: стаж работы, образование, квалификационный уровень. Также необходимо подтвердить наличие у вас необходимого инвентаря для осуществления инженерных взысканий, подается портфолио работ.

Энергоаудит

Для энегроаудита потребуется внести небольшой взнос в размере 3000 рублей. Но для такой деятельности еще дополнительно нужно подавать такие документы:

  • сертификат ИСО;
  • подтверждающие высокий квалификационный уровень сотрудников организации;
  • документы подтверждающие прочное финансовое положение компании по энергоаудиту.

После детальной проверки компании СРОЭ будет выдан допуск к работе в отрасли энергоаудита.

Надзор за деятельностью СРО

Организации СРО строго контролируются Ростехнадзором. Этой государственный орган ведет реестр таких саморегулирующих организаций. Сейчас в реестре уже имеется более тысячи организаций, поэтому контроль за их деятельностью становится все строже. Государственный орган уполномочен проводить проверки, рассматривает жалобы на неправомерные действия сотрудников  организаций, изучает другие случаи нарушений со стороны СРО. Все предписания Ростехнадзора обязательны к исполнению.  Если же представители организации будут игнорировать предписания, это повлечет внеплановую проверку.

Нормативная база

Особенности создания, роспуска и внутренние отношения СРО регулирует Федеральный закон №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», который был принят 1 декабря 2007.

Последняя редакция документа датируется 24 ноября 2014 года.

Решение спорных вопросов внутри СРО строительной области принимается на основании закона о градостроительной деятельности.

Закон №315-ФЗ не действует для представителей некоторых видов деятельности:

  • участников рынка ценных бумаг;
  • разнообразных форм инвестиционных фондов;
  • негосударственных пенсионных фондов;
  • кредитных организаций.

Для таких СРО разработка требований и контроль регламентируется органами исполнительной власти и специфическими федеральными законами.

Обязательное и добровольное членство

Федеральный закон разделяет саморегулируемые организации по типу вступления на добровольные и обязательные.

Добровольное членство допускается для:

  • жилищных кооперативов и кадастровых органиазций;
  • кредитных и микрофинансовых организаций;
  • негосударственных пенсионных фондов;
  • организаций по работе на рынке ценных бумаг;
  • патентных поверенных;
  • предприятий посредничества в урегулировании споров;
  • рекламных фирм.

Обязательное членство установлено для:

  • арбитражных управляющих;
  • аудиторов и оценщиков;
  • инженеров;
  • компаний по энергетическому обследованию и предприятий теплоснабжения;
  • ревизионных союзов сельхоз кооперативов;
  • специалистов архитектурно-строительного проектирования и строительных организаций.

Требования, сроки, права и обязанности

К саморегулируемым организациям выдвигается ряд требований:

  1. Не менее 25 предприятий-участников или не менее 100 профессионалов.
  2. Четкое соблюдение разработанных норм и стандартов.
  3. Имущественная ответственность каждого участника сообщества перед целевой аудиторией.
  4. Создание органа внутреннего контроля для проверки соответствия стандартам и введения санкций в отношении членов не соответствующих утвержденным нормам предпринимательской и профессиональной деятельности.
  5. Правила организации должны согласоваться с нормами профессиональной и деловой этики.

Сроки утверждения

За юридическим или физическим лицом закрепляется статус члена СРО в день внесения субъекта в государственный реестр саморегулируемых организаций.

Статус утрачивается в день удаления организации из реестра.

Права

К правам саморегулируемой организации относятся:

  1. Участие в согласовании проектов нормативных актов, непосредственно касающихся деятельности СРО.
  2. Обращение в суд с целью оспаривания требований, которые возлагаются на членов сообщества, но противоречат федеральному закону.
  3. Создание запросов на получение необходимой информации у государственных структур.
  4. Совершение иных действий, не противоречащих федеральным законам и учредительными документами.

Субъект рынка может входить в состав нескольких СРО, если его предпринимательская и профессиональная деятельность связана с разными сферами. В противном случае допустимо участие только в составе одного сообщества.

Обязанности

В обязанности субъектов сообщества входит: обязательное выполнение возложенных функций, предоставлять информацию о своей деятельности, не проводить деятельность, которая может стать причиной конфликтов внутри СРО.

Функции

Основные функции СРО:

  1. Разработка условий членства.
  2. Создание системы дисциплинарного воздействия за нарушения.
  3. Образование судейства для разрешения спорных ситуаций.
  4. Анализ деятельности СРО в целом и ее участников в частности.
  5. Координация профессионального образования и аттестации специалистов.
  6. Формирование открытого информационного поля для обеспечения прозрачности деятельности организации.

Финансирование и контроль

Поскольку саморегулируемая организация объединяет некоммерческие предприятия и специалистов, источниками формирования финансов являются: взносы и пожертвования членов организации, доходы от оказания информационных, образовательных услуг и предоставления информационных материалов, проценты от банковских вкладов, любые незапрещенные законом источники финансирования.

Контроль за саморегулируемыми организациями возложен на органы исполнительной власти. Проводить плановые проверки может Ростехнадзор.

По данным на 2015 год в России зарегистрированы:

  • добровольных СРО – 373 организации;
  • в строительстве – 224;
  • в проектировании – 154;
  • энергоаудиторов – 127;
  • арбитражных управляющих – 50;
  • в инженерных изысканиях – 28;
  • оценщиков – 15;
  • кредитных кооперативов – 8;
  • участников рынка ценных бумаг – 7;
  • аудиторов – 6;
  • медиаторов – 3;
  • микрофинансовых организаций – 3.

Источник: http://wearpro.ru/biblioteka/svidetelstvo-sro-chto-eto-rasshifrovka-i-poyasneniya.html

Необходимо ли оформлять свидетельство о допуске к работам, относящимся к особо опасным видам работ

Необходимо ли оформлять свидетельство о допуске к работам, относящимся к особо опасным видам работ (ст. 48.1 ГрК РФ), при выполнении работ, связанных с отсыпкой автомобильных дорог и кустовых площадках на месторождениях нефти и газа?

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Перечень видов работ, свидетельство о допуске к которым выдает саморегулируемая организация, утвержден Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624.

Кроме того, в соответствии с разъяснением Минрегиона РФ некоторые виды работ из утвержденного перечня по своему содержанию могут выполняться только на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства (Письмо Минрегиона РФ от 27.09.2010 № 33838-КК/08).

Таким образом, если выполняемые Вашей организацией работы, относятся к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, то для их выполнения необходимо получать соответствующее свидетельство о допуске.

Источник: http://sroportal.ru/consultation/neobxodimo-li-oformlyat-svidetelstvo-o-dopuske-k-rabotam-pri-vypolnenii-rabot-svyazannyx-s-otsypkoj-avtomobilnyx-dorog/

Допуск СРО как объект правопреемства при преобразовании юридического лица. Передача и получение определенных строительных и проектных лицензий и документов.

Отмена лицензирования и введение саморегулирования в строительной сфере происходили очень болезненно, поскольку для вступления в саморегулируемую организацию необходимо внесение денежных средств в компенсационный фонд СРО, а также уплата вступительных и членских взносов. Весьма злободневным становится вопрос о возможности перехода при преобразовании юридического лица к вновь образованному юридическому лицу в порядке правопреемства соответствующих прав, основанных на членстве в СРО.

Позиция Минрегиона.

В настоящее время имеют место случаи отказа в переоформлении свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Свидетельство о допуске), юридическим лицам, преобразованным из одной организационно-правовой формы в другую. Обоснованием таких отказов, в частности, служит Письмо Минрегиона России от 02.11.2010 № 37669-ИП/08 «О реорганизации членов саморегулируемых организаций, выполняющих работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», содержащее тезис об исключительности права выполнения указанных в Свидетельстве о допуске видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и, соответственно, невозможности его правопреемства при любой форме реорганизации юридического лица.Обосновывая свою позицию, Минрегион исходит из следующего:1) ст. 58 ГК РФ регулирует переход в процессе реорганизации прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, однако ст. 59 ГК РФустанавливает правопреемство лишь обязательств юридического лица – в гражданском законодательстве отсутствует регулирование правопреемства юридических лиц в области прав, на осуществление которых необходимо специальное разрешение;2) ст. 55.8 ГрК РФ установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного СРО Свидетельства о допуске к таким работам. Свидетельство о допуске выдается СРО индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, если они соответствуют определенным требованиям;3) право осуществлять виды работ, на которые СРО выдано Свидетельство о допуске, является исключительным специальным правом и не может быть передано другим лицам в порядке правопреемства;4) при реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования вновь возникшему юридическому лицу необходимо вступить в СРО и получить Свидетельство о допуске на выполняемые виды работ. Таким образом, позиция Минрегиона основывается на некотором противоречии ст. 58 и 59 ГК РФ, поскольку положения последней, как может показаться, ограничивают правопреемство при реорганизации юридического лица лишь обязательствами реорганизуемого юридического лица.

Правопреемство в СРО в свете законодательства.

Подход Минрегиона не учитывает специфики права, основанного на Свидетельстве о допуске, а также универсального характера правопреемства, опосредованного преобразованием юридического лица. (Согласно п. 1 ст. 129 ГК РФ правопреемство при реорганизации юридического лица носит универсальный характер.) Как следует из п. 5 ст. 58 ГК РФ, при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Действующее законодательство не содержит изъятий из данной нормы и не исключает универсальности правопреемства в отношении прав и обязанностей, связанных с членством в СРО.Неслучайно, например, в п. 1.4 проекта концепции развития законодательства о юридических лицах[1], принятой во исполнение Указа Президента РФ от 18.07.2008 № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» [2], указано, что отдельные положения ГК РФ о реорганизации нуждаются в более тщательном согласовании; так, в ст. 58 ГК РФ говорится о переходе в процессе реорганизации прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, тогда как в ст. 59 ГК РФ упоминается о правопреемстве лишь применительно к обязательствам юридического лица, что противоречит универсальному характеру такого правопреемства. Соответственно, ст. 59 ГК РФ должна применяться во взаимосвязи с правоположениями ст. 58, а ст. 129 ГК РФ и никоим образом не должна рассматриваться в качестве нормативно ограничивающей правопреемство юридических лиц при реорганизации лишь обязательственной сферой. В противном случае придется признать, что иные (не являющиеся обязательственными) права и обязанности юридического лица, в том числе и вещные (право собственности, сервитуты и т.п.), в результате реорганизации не переходят к правопреемнику, а это, безусловно, является абсурдным и прямо противоречит ст. 218, 234, 268, 353 ГК РФ.Не согласуется рассматриваемая позиция Минрегиона и с положениями ГрК РФ. В силу ч. 1 ст. 55.7 ГрК РФ членство в СРО прекращается в следующих случаях:• добровольный выход члена саморегулируемой организации из СРО;• исключение из членов саморегулируемой организации по решению СРО;• смерть индивидуального предпринимателя – члена СРО или ликвидация юридического лица – члена СРО.При этом согласно ч. 2 ст. 55.7 ГрК РФ принимается решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае:• несоблюдения членом СРО требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;• неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом СРО требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов СРО и (или) требований правил саморегулирования;• неоднократной неуплаты в течение одного года членских взносов;• невнесения взноса в компенсационный фонд СРО в установленный срок; • отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.Согласно ч. 15 ст. 55.8 ГрК РФ действие Свидетельства о допуске прекращается в отношении определенного вида или видов работ:1) по решению постоянно действующего коллегиального органа управления СРО, принятому на основании заявления члена СРО;2) по решению постоянно действующего коллегиального органа управления СРО при установлении факта наличия у индивидуального предпринимателя или юридического лица выданного другой СРО Свидетельства о допуске к такому же виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;3) по решению постоянно действующего коллегиального органа управления СРО в случае неустранения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленный срок в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 55.15 ГрК РФ выявленных нарушений, если действие Свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено;5) в случае прекращения членства в СРО;6) по решению общего собрания членов СРО в случае применения меры дисциплинарного воздействия в соответствии со ст. 55.15 ГрК РФ;7) в случае исключения сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО.Как видно, ни одно из предусмотренных ГрК РФ исчерпывающих оснований прекращения членства в СРО (равно как и действия свидетельств о допуске) не может быть применено к случаю реорганизации юридического лица. Таким образом, если следовать логике указанной выше позиции Минрегиона, получается, что членство в СРО не переходит к правопреемнику в результате правопреемства при реорганизации, однако в ГрК РФ отсутствуют и основания для прекращения данного членства. В таком случае надлежит признать: после реорганизации остаются бессубъектные права или обязанности, что противоречит законам об отдельных видах юридических лиц, предусматривающих правопреемство всех прав и обязанностей при реорганизации юридических лиц соответствующих организационно-правовых форм (п. 5 ст. 16, п. 5 ст. 17, п. 4 ст. 18 и п. 4 ст. 20 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон № 208-ФЗ), п. 5 ст. 52, п. 4 ст. 53, п. 4 ст. 54 и п. 4 ст. 56 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ред. от 28.12.2010)).Полагаю, в ГрК РФ не случайно отсутствуют нормы о прекращении членства в СРО в случаях реорганизации юридических лиц, ибо данный институт предусматривает универсальное правопреемство, то есть правопреемник как бы замещает правопредшественника в соответствующем правоотношении, что не требует дополнительного исключения (приема) из членов СРО. Следовательно, заместив правопредшественника в правоотношении, возникшем в связи с членством в СРО, правопреемник имеет право на переоформление Свидетельства о допуске (применительно к изменившейся организационно-правовой форме, наименованию, местонахождению, реквизитам и т. п.).Так, в соответствии с ч. 10 ст. 55.8 ГрК РФ член СРО вправе обратиться в нее с заявлением о внесении изменений в Свидетельство о допуске в случае, если он намеревается получить Свидетельство о допуске к иному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. К такому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам. В соответствии с ч. 11 ст. 55.8 ГрК РФ основаниями для отказа во внесении изменений в Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являются:1) несоответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам;2) непредставление индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в полном объеме документов, предусмотренных ч. 10 ст. 55.8 ГрК РФ;3) невнесение взноса в компенсационный фонд СРО в случае, предусмотренном ч. 10.1 ст. 55.8 ГрК РФ (применительно к Свидетельству о допуске к работам по организации подготовки проектной документации или организации строительства). При этом согласно ч. 12 ст. 55.8 ГрК РФ отказ по иным основаниям во внесении изменений в Свидетельство о допуске не допускается.Соответственно, юридическому лицу, образованному в результате реорганизации правопредшественника, не может быть отказано во внесении изменений в Свидетельство о допуске ввиду одного лишь факта того, что его образование носит производный от правопредшественника характер. Следует отметить, что отказ в переоформлении Свидетельства о допуске юридическому лицу, преобразованному из одной организационно-правовой формы в другую, уже был предметом судебного рассмотрения, по результатам которого он был признан необоснованным, – позиция Минрегиона, изложенная в рассмотренном выше Письме, не нашла понимания у суда (Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25.02.2011 № А72-525/2011). В обоснование своего решения суд, сославшись на ч. 1 ст. 57, ч. 5 ст. 58 ГК РФ, ч. 4 ст. 20 Закона № 208-ФЗ, сделал вывод о том, что при реорганизации в форме преобразования происходит общее (универсальное), а не частичное (сингулярное) правопреемство: юридическое лицо становится обладателем всех прав правопредшественника, в том числе на членство в СРО и осуществление видов работ, на которые выдано Свидетельство о допуске. Кроме того, в подтверждение необоснованности рассматриваемой позиции Минрегиона суд привел положения ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ) (данную норму суд посчитал возможным применить по аналогии в силу ст. 6 ГК РФ), из которой следует, что в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения лицензиат – его правопреемник – обязан подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. Приведенный выше подход суда в целом совпадает с мнением Национального объединения строителей, указавшего в Письме от 24.02.2011 № 02-232/11, что, основываясь на принципе аналогии закона, при реорганизации юридических лиц – членов одной СРО в форме преобразования или слияния сохраняется членство реорганизованного юридического лица в этой саморегулируемой организации, в Свидетельство о допуске любого из реорганизованных в форме преобразования либо слияния юридических лиц (по выбору образованного в результате преобразования, слияния юридического лица) вносятся изменения в порядке, аналогичном переоформлению лицензии при изменении наименования или адреса места осуществления лицом лицензируемого вида деятельности. Полагаю, следует остановиться и на недопустимости отождествления права, на осуществление которого необходимо специальное разрешение, с правом выполнения видов работ в соответствии со Свидетельством о допуске. Так, Минрегион в обоснование своей позиции указал, что в гражданском законодательстве отсутствует регулирование правопреемства юридических лиц в области прав, на осуществление которых необходимо специальное разрешение. В то же время согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), тогда как согласно ч. 6 ст. 55.8 ГрК РФ Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается СРО при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены СРО, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске.Таким образом, в первом случае речь идет о публично-правовых отношениях, возникающих между государством (в лице его органов, подведомственных им учреждений, организаций) и юридическим лицом по поводу получения специального разрешения (лицензии), соответственно, последнее никак не может иметь частноправовую природу и, как следствие, быть объектом гражданских прав в целом и правопреемства в частности (апелляция к нормам ст. 11 Закона № 128-ФЗ здесь неприемлема, ибо провозглашенная ею возможность переоформления лицензии при реорганизации лицензиата, скорее, подтверждает тезис о невозможности перехода лицензии в порядке правопреемства – иначе отсутствовала бы необходимость в принятии норм упомянутой статьи). Во втором же случае имеют место частноправовые отношения, возникающие между СРО и ее членом касательно получения Свидетельства о допуске и, соответственно, права выполнения соответствующих видов работ. Данные отношения тяготеют к корпоративным, ибо член СРО получает Свидетельство о допуске у организации, членом которой является и условия членства в которой выполняет (ч. 6 ст. 55.8 ГрК РФ). При этом ГК РФ вовсе не исключает возможность правопреемства применительно к корпоративным отношениям, что позволяет считать тезис Минрегиона также необоснованным. На основании изложенного можно сделать вывод, что в силу ст. 57, 129 ГК РФ, ч. 6 ст. 55.8 ГрК РФ допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, предусмотренный Свидетельством о допуске и дающий право на выполнение соответствующих видов работ, ввиду своей частноправовой природы вполне может являться объектом правопреемства применительно к реорганизации юридического лица в форме преобразования.[1] Концепция развития законодательства о юридических лицах (проект) (редакционный материал) // Вестник гражданского права. 2009. № 2.[2] Собрание законодательства РФ. 2008. № 29 (ч. 1, ст. 3482).

Источник: https://www.audar-urist.ru/articles/50/dopusk-sro-kak

С 2016 года допуск СРО в привычном его виде отменен

Отмену свидетельств о допусках СРО анонсировали еще в середине 2016 года после принятия ФЗ-372 3 июля, однако сама отмена наступила только 1 июля 2017. До этого времени свидетельство для законного ведения строительных работ было обязательным.

Что же изменилось с 1 июля 2017 года и кого коснуться эти изменения?

Кому допуск СРО больше не понадобится

С 1 июля организации проводящие работы связанные с влиянием на безопасность объектов кап. строительства, согласно договорам которых долевое участие государства превышает 50% не должны получать допуск СРО. До этого момента они могли состоять в СРО любого региона и их регионализация не коснулась. Также регионализация не коснулась изыскателей и проектировщиков,  которые могут по прежнему оставаться членами СРО зарегистрированной в другом регионе.

Строительным фирмам у которых сумма по договорам с застройщиками или региональными операторами не выше 3 млн. рублей.

Субподрядные организации тоже с 1 июля освобождаются от необходимости становиться членами саморегулирования.

Кому больше не нужно само свидетельство о наличии допуска СРО

Если сказать просто — никому.

Свидетельство в том виде в котором оно действовало все время существования саморегулирования в строительстве, до принятия ФЗ-372 в июне прошлого года, больше не имеет юридической силы и не выдается новым членам СРО.

Что же является подтверждением допуска к работам и что можно предъявить заказчику?

С введением нового закона, был создан реестр членов саморегулирования. Как только организация вносит вступительные взносы и сумму компфонда, а также документально подтверждает соответствие требованиям для членов СРО, ее вносит в реестр СРО. Выписка из этого реестра, которую всегда можно заказать, и является тем новым документом, который доказывает членство предприятия в саморегулировании.

Данная выписка действительна в течение месяца. Это достаточный срок чтобы предоставить ее потенциальным заказчиками. После истечения срока действия выписки можно заказать новую.

Источник: http://xn--80ajpfhbgomfh1b.xn--p1ai/blog/sro/s-2016-goda-dopusk-sro-v-privychnom-ego-vide-otmenen/